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yahu777陕西华阴灾后重建款疑被挪用

更新时间:2019-11-09
yahu888免费观看】    [圖片]87歲的張啟友在河邊釣[魚 的拚音:yú]yahu777揭秘■。 南都[記者 的英 文:journalists] 鮑小東 攝

渭南“書案”的采訪中,華陰市農民在麵對記者時多次提及一條河——羅夫河■yahu777招商加盟■。

羅夫河和《大遷徙》作者謝朝平有什麽關係?在《大遷徙》裏,謝朝平表示,2006年5月份,作為《方圓》雜誌社記者,他前往渭南采訪5856萬元災後重建款被截留3年的事件,並寫成了兩篇報道,但因渭南有關方麵的“公關”,稿子未能麵世。

不過,在眾多媒體的關注下,災後重建款被截留事件還是大白於天下。最終,征得中央的同意後,[陝西 的英 文:Shaanxi]省發改委於2007年,把5856萬元災後重建款[全部 的拚音:quán bù]轉撥給華陰市水利部門,用於該市境內4條渭河支流的防洪工程。羅夫河便是其中之一。

[然而 的英 文:however],2010年7月24日,羅夫河決口了。就在羅夫河決口後的一個月,謝朝平因一本反映三門峽庫區移民史的書,被渭南警方帶走。

[現狀]羅夫河決口淹沒1。5萬畝地

7月23日8時至24日6時,華陰市境內急下暴雨,造成羅夫河水文站[出現 的拚音:chū xiàn]223立方米每秒超標準洪峰流量,羅夫河堤防洪水漫頂,西堤出現寬約60米的決口。7月27日,羅夫河決口[成功 的拚音:chéng gōng]封堵合龍。

一個多月後的9月4日,華陰市大華路一側是廣袤碧綠的玉米地,玉米已有1米多高,而另一側,在88炮台附近,則是碧波蕩漾的小河,數十人散落在河邊,垂鉤釣魚。

正在垂釣的老人張啟友說,釣魚的這個地方原本不是河,7月24日羅夫河決口後,萬畝左右的良田和樹林被淹沒,至今仍有2米多深的水沒有排放,才[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]了這條“河”。

張啟友[已經 的拚音:yǐ jing]87歲,參加過抗美援朝等[戰爭 的拚音:zhàn zhēng],現在仍吐字利落、思維清晰。他不打麻將,隻[愛 的拚音:ài]釣魚。9月4[上午 的英 文:morning]11點多,他已釣了3條紅鯉魚。

當年,轉業後的張啟友[成為 的拚音:chéng wéi]華陰農場的職工,農場仍是部隊建製。

華陰農場來源於三門峽水庫。當年為建三門峽水庫,[包括 的拚音:bāo kuò]華陰市在內共有60萬人成為移民。但水庫建成後,大量泥沙堵在三門峽到潼關的河道中,河床暴長,黃河上遊及渭河水麵也被抬高,西安、鹹陽、渭南等大中[城市 的拚音:chéng shì]都將麵臨洪災危險。

[因此 的英 文:therefore],三門峽水庫又進行了改建。改建後三門峽水庫的庫容減小了,原來[許多 的拚音:xǔ duō]被淹沒的農田浮出水麵。

原本已遷到寧夏等地的移民紛紛回遷。華陰市回遷了7萬多移民。為了安置返庫移民,國家按照每人2畝的標準,分給返庫移民田地,其餘的仍由農場、部隊等單位耕種。

1980年以後,農場等單位都將土地承包給職工,抵扣工資,職工又將土地承包給附近的農民。

這次羅夫河決口淹沒的[都是 的拚音:doushi]類似性質出租給華陰市華西村、北洛村、羅西村等村農民的土地。被淹沒的耕地共有1。5萬畝,造成農作物直接損失1500萬元以上。

華西村村民張文喜和姐夫共租了70畝地。張文喜租的土地,已經轉手了第四輪。張文喜一年僅種一季玉米,每畝租金460元,如果種兩季,租金就會更多。租金根據糧價每年調整。

張文喜在7月份之前,已經播種、施肥,加上租金,每畝投入了七八百元,就等著收成。但7月24日的決口,導致他幾萬元的投資打了水漂,原本,他可有1。5萬元的純收入。

[女兒 的拚音:nǚ ér]今年考上[大學 的英 文:university]了,學費加上生活費一年要1萬多元,所以今年才[開始 的英 文:appeared]承包地。”張文喜無奈地說。

但災民們至今沒有得到分文補助。

[往事]災後重建款用於防洪

羅夫河決口,對於華陰市災民[最大 的英 文:largest]的刺激,不是有無補助,而是一件與羅夫河相關的往事。

原來,2003年8月份,陝西、[甘肅 的拚音:Gansu]一帶連降暴雨,黃河最大的支流渭河出現特大洪峰,多條支流相繼決口,導致4億立方米洪水湧入華縣境內沿河的7個鄉鎮,甚至蔓延到了華縣城郊。為了確保華縣縣城的[安全 的拚音:ān quán],地方政府采取了炸堤開口——華縣境內的洪水泄入下遊華陰渭河灘移民區,致使泄洪區11個行政村、3474戶、13970名移民房屋倒塌、莊稼絕收。

國家發改委遂於2004年初以“急發改農經[2004]224號”文件,下撥了5906萬元的緊急災後重建款。據多家媒體當年的調查顯示,2004年10月13日,渭南發改委就下達了首期1188萬元災民建房款的投資[計劃 的拚音:jì huà]。10月15日,陝西省財政廳將首期1188萬元災民建房款撥付到渭南市財政局,剩餘款項留在陝西省財政廳。隨後,1188萬元災民建房款下撥給了華陰市。但華陰市財政局僅將其中的100萬元撥給了華陰市移民局,華陰市移民局將其中50萬元償還了華陰市民政局的借款,剩下的50萬元才使用在災後重建中。

在眾多災民仍然處於無家可歸的慘境時,華陰市委卻搬進了寬敞明亮的新辦公大樓。據新華社2006年報道,渭河洪災[發生 的英 文:occasionally occurred]時,華陰市委、市人大新辦公大樓隻完成了地基工程,災後華陰市抓緊[建設 的英 文:building],2003年12月主體工程封頂,2004年11月竣工,2005年4月投入使用。

這棟大樓由華陰市財政投資了近1600萬元。中央規定,要嚴格控製黨政機關辦公樓項目建設。確屬必須建設的,需經省級人民政府批準。而華陰市委、市人大超標建設的辦公樓,僅經渭南市發展計劃委員會批準。

當年,民主與法製時報一位記者在采訪時看到,華陰市委一位領導的辦公室就達100多平方米,室內真皮沙發座椅、木地板、老板桌,均透露出高貴典雅的氣氛。另配有衛生間和臥室。

經過媒體對上述兩起事件的廣泛報道,災民們最終仍未得到5856萬災後重建款。2007年,經中央同意,陝西省發改委於發文,決定把剩餘的5856萬元災後重建款全部轉撥給華陰市水利部門,用於該市境內4條渭河支流的防洪工程。幾年來,這筆款都用在了華陰市境內的4條渭河支流的防洪工程上。

[積習]移民資金挪用亂像

至今,[當地 的拚音:dāng dì]人仍在猜測,華陰市委、市人大新辦公大樓正是截留了1000多萬元災民建房款而建成的。

這種猜測並非空穴來風。在渭南市及其下屬各縣市,挪用、濫用移民資金,侵占移民耕地的現象極為普遍,並成為[一種 的英 文:one]惡習。

早在1985年中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發的中辦發〔1985〕29號文件《關於陝西省三門峽庫區移民安置[問題 的英 文:foul-ups][會議 的英 文:meeting]紀要》明確規定,三門峽庫區安置15萬人返庫定居,並且,國務院已經根據這一移民規模向陝西渭南批複了土地使用計劃,劃撥了安置經費和物資,[主要 的拚音:zhǔ yào]包括:安置15萬移民返庫區定居經費2億元、30萬畝土地、一定數量的計劃內物資。但1992年出版的《渭南地區移民誌》記載:該地區安置三門峽庫區移民17633戶,合73965人。地方政府壓縮安置規模的後果是,當地多出了大量資金、土地和物資。比如,國務院批複了30萬畝移民安置用地,就剩餘了10多萬畝安置土地,被渭南市移民局及下屬各縣移民局對外承包出租。

另外,按照規定,移民資金由移民局專項[管理 的英 文:managing],不許挪作他用。但1994年11月22日,陝西省審計廳作出的第205號《移民專項資金的審計結論和決定》顯示,挪用移民專項資金現象從陝西省移民辦到各縣市移民辦普遍存在。審計前,陝西省移民辦外借資金取得利息及資金占用費90。36萬元。同時,1993年6月,渭南地區移民辦將入股大荔礦泉水廠的移民專項資金和借給有關縣移民辦辦實體的專款300萬元,並虛列開支600萬元。該審計結論還認定,1989年3月,渭南移民辦借給地區物資局移民專項資金200萬元,至1994年仍有74萬多未收回。

1996年,渭南市移民局[工作 的英 文:work]人員李萬明向《工人日報》投遞了一封舉報信,《工人日報》隨後派記者丁國元進行實地調查。當年12月18日,《工人日報》以“移民款不能亂用”的標題刊發了舉報信,信中大量列舉了移民局挪用移民資金,進行投資、外借等違法行為。並在舉報信後刊發了記者丁國元的《調查附記》。經過記者核實,“李萬明反映的問題基本屬實,渭南市移民資金管理上浪費多、漏洞多的問題確實比較嚴重”。附記中[記錄 的拚音:jì lù]:該辦(渭南市移民辦-南都記者注)財務[負責 的拚音:fù zé]人已被檢察院收審,涉及犯罪金額10多萬元。但有關部門認為上億元的安置經費浪費幾百萬元算不了什麽,他們對記者說,誰還沒有個決策失誤?

此外,南都記者還獲得一份落款為2004年9月30日,由渭南市移民局發布的“渭移發(2004)112號《關於進一步搞好清收外借(欠)款工作的[通知 的英 文:supercup]》,其中提到:渭南市物資行業管理辦公室欠移民局74。27萬元未還;臨渭區百貨公司百一商店所借40萬元及利息至今未還;渭南市重工行業管理辦公室欠所借移民款40萬元及利息;渭南移民[經濟 的英 文:economic][開發 的拚音:kāi fā][服務 的英 文:services]公司入股陝西渭南萬達包裝有限公司55萬元股金至今未收回等。

另據審計,渭南市下屬各縣市移民局和鄉鎮都存在挪用移民專項資金的現象。

[追問]

河堤決口原因

7月24日羅夫河決口,讓當地災民氣憤難平。

“使用了[我們 的拚音:wǒ men]的災後重建資金去修河堤,剛剛修好,就發生了決堤。”華陰市農民董生鑫說。

[但是 的英 文:But],在水利部門看來,這次決口是不可抗拒的天災。

華陰市水務局一名姓肖的總工程師稱,自從2003年8月份的洪災以來,每年中央、陝西省、渭南市和華陰市財政都會撥款,用於修建華陰市境內的4條渭河防洪工程,“但是不[可能 的拚音:kě néng]全部修護,那需要的資金太大了,所以[隻能 的英 文:can only]一段一段地修,按照輕重緩急,對4條渭河直流的堤壩進行加高培厚”。到7月24日,4條渭河支流僅剩羅夫河西堤沒有修完。

不過,即使新修後的河堤也隻能防10年一遇的洪水,其設計流量為188立方米每秒,但7月24日[由於 的拚音:yóu yú]降水太大,使得羅夫河出現223立方米每秒超標準洪峰流。

因此,在尚未加高培厚的羅夫河西堤出現了決口。

當南都記者追問,2003年被改變用途的5856萬災後重建資金的使用情況時,總工程師稱,去找宣傳部吧,之後匆匆掛了電話。

資料顯示,華陰市境內的4條渭河支流防洪工程的建設麵臨不少特殊問題,例如三門峽大壩導致泥沙聚集,河床抬高的現象非常嚴重,華陰市每年都要疏通河道,每年都給各個部門製定疏通河段的任務[指標 的拚音:zhǐ biāo],並由各個部門自行[解決 的拚音:jiě jué]疏通經費。

但華陰農場職工張啟友稱,河槽根本沒有得到[有效 的拚音:yǒu xiào]清理。[而且 的拚音:ér qiě]羅夫河兩岸密布采沙場,致使大量石頭布滿河道。

本版采寫:南都記者鮑小東



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